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    臺州市人民政府關于大力實施農業“雙強行動” 加快提升鄉村產業全面推進鄉村振興的若干意見
    臺州市農業龍頭企業協會2021-10-26瀏覽:82

    各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

    為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動鄉村產業高質量發展的決策部署以及全省農業高質量發展大會和全省農業科技大會精神,大力實施科技強農、機械強農“雙強行動”,加快提升鄉村產業,全面推進鄉村振興,現提出如下意見。

    一、推進農業科技化

    (一)加強農業科技攻關。立足農業種養領域關鍵、共性技術,圍繞先進適用農機裝備制造、農業產業化信息化等領域,建立重大農業科技攻關項目庫。重大科技攻關項目實行“揭榜掛帥”,實施期限為3年,每個項目給予最高200萬元的經費補助。對成功揭榜省級“尖兵”“領雁”攻關計劃項目的市內大專院校、研發機構或農機制造企業,給予100萬元獎勵。立項扶持一批農業先進適用技術集成研究和示范推廣項目,給予最高40萬元補助。(“揭榜掛帥”“尖兵”“領雁”獎補資金由市級承擔)

    (二)加強農業科技服務平臺建設。對新通過省級農業科技園區驗收的給予100萬元獎勵,對列入國家級創建的再給予200萬元獎勵。鼓勵國內外一流高校、科研院所或企業來臺設立新型農業科技研發機構,支持市內涉農企業聯合高校、科研院所建設技術創新中心,每家機構給予最高200萬元補助。對涉農企業新獲批省級重點企業研究院的給予200萬元獎勵。對市內大專院校、科研機構和涉農企業建成具有較大影響力的農業高能級創新平臺的,每年給予最高100萬元補助,連續補助3年。(獎補資金由市級承擔)

    (三)加強農業科技示范推廣。圍繞省市主推品種、先進適用技術和綠色高產優質品種,開展市級高質量農業科技示范基地創建,通過驗收的每個給予最高20萬元的補助。支持水稻綠色高產示范創建,對示范方100畝以上、畝產排名全市前三的主體分別給予10萬元、6萬元、4萬元獎勵;水稻畝產創“浙江農業吉尼斯記錄”的再給予10萬元獎勵。對新創建省級重大農業科技標志性成果的團隊給予20萬元獎勵。對科技特派員市級示范基地給予5萬元獎勵。(獎補資金由市級承擔)

    (四)加強農業科技創新主體培育。加大農業高新技術企業培育力度,對新認定的給予40萬元獎勵,復審通過的給予一次性20萬元獎勵。加大種業龍頭培育力度,對市內種業企業選育并經省級以上審定(登記、認定)的新品種,按每個品種給予20萬元獎勵;對新列入國家、省級育繁推一體化種子企業的分別給予100萬元、50萬元獎勵。對自主建設并通過驗收的特色種質資源圃給予30萬元補助。農業科技成果產業化項目補助經費按人才新政相關條款執行。加大現代農業領軍人才引進和新型農技員培育力度。繼續支持“星創天地”創建。

    二、推進農業機械化

    (五)加快農業“機器換人”。加大先進適用農機具推廣力度,對重點引進推廣的首臺(套)新型農機具要提高購機補貼額度。開展農業“機器換人”高質量示范創建,對通過省級驗收的高水平農藝農機融合示范基地給予10萬元獎勵。各縣(市、區)每年要安排一定資金支持農業基礎設施宜機化改造。

    (六)加快農業設施化改造。支持特色農產品生產基地建設,對新建面積100畝以上或投資額100萬元以上的規?;N養殖基地(生豬養殖場年出欄3000頭以上)改擴建項目,按設施設備投資額給予50%、最高150萬元補助。支持新建或改擴建一批產地倉儲保鮮、產后商品化處理設施,對投資額200萬元以上、具有集中采購和跨區域配送能力的區域型、共享型產地倉儲保鮮、產后商品化處理設施(含中央廚房等)項目,按投資額給予50%、最高150萬元補助。

    (七)加快農業數字化賦能。重點支持農業物聯網示范基地、數字農業工廠、農產品加工智能工廠等建設,并按智能化設施硬件和軟件投資總額給予50%、最高150萬元補助。對列入省級數字農業工廠創建并通過認定的給予30萬元獎勵。支持農業農村領域數字化場景應用開發。

    (八)加快農機綜合服務能力提升。重點扶持新建區域性農業種苗繁育中心、農機綜合服務中心等項目,并按設施設備投資額給予50%、最高200萬元補助;對認定為省級高標準農機綜合服務中心給予20萬元獎勵。對市內水稻機械化栽植和油菜機收每畝給予生產主體(或農戶)100元作業補貼;對專業服務組織在市內開展統一育種育苗、無人機植保等服務的,每畝分別給予10元、2元補助,最高20萬元補助。

    三、推進產業集群化

    (九)深化“兩區”產業平臺建設。繼續支持現代農業園區建設,對通過省級驗收的給予200萬元獎勵,對列入國家級創建的再給予200萬元獎勵(獎補資金由市級承擔)??h(市、區)每年要安排一定資金支持糧食生產功能區管護和利益補償;統籌加大地方資金投入,高質量推進高標準農田建設,確保財政投入畝均不低于1500元,爭創綠色農田示范樣板區。

    (十)深化新時代美麗鄉村建設。對通過市級新時代美麗鄉村建設精品村考核驗收的市轄區、省定加快發展縣、其他縣(市)的行政村分別給予最高250萬元、100萬元、20萬元獎勵。加強歷史文化村落保護利用,對市轄區通過驗收的省級歷史文化村落的重點村、一般村分別給予最高200萬元、20萬元獎勵。支持開展農村生活垃圾“三化”處理示范村創建,對市轄區通過創建驗收的給予10萬元獎勵(獎補資金由市級承擔)。支持發展休閑農業,對新認定的中國美麗休閑鄉村、全國“一村一品”示范村(鎮)分別給予20萬元獎勵;對新認定的省級美麗鄉村夜經濟精品村、休閑鄉村、農家樂特色(集聚)村、四星級(含)以上農家樂分別給予10萬元、10萬元、5萬元、3萬元獎勵。加大鄉土特色產業培育,鼓勵支持農家小吃、傳統手工業、鄉村服務業等發展。

    (十一)深化農業特色產業小鎮建設。對列入市級農業特色產業小鎮創建的,按產業有關項目類別享受相應補助;同步實行產業小鎮創建獎勵激勵,按項目實際投資額對市轄區、省定加快發展縣給予15%、最高1000萬元獎勵,對其他縣(市)范圍給予10%、最高500萬元獎勵(獎勵資金按30%、30%、40%實行分期預撥)。繼續支持特色農業強鎮創建,對新列入國家農業產業強鎮的給予100萬元獎勵;對新通過省級特色農業強鎮驗收的給予100萬元獎勵。(獎補資金由市級承擔)

    四、推進經營一體化

    (十二)拓展“菜籃子”基地建設。對列入市級“菜籃子”蔬菜新建、改造提升項目,按投資額50%分別給予最高100萬元、50萬元補助。對應急蔬菜基地每畝給予1000元補助。加強市級“菜籃子”蔬菜基地管理,按規模大小對考核優秀的給予3—5萬元獎補。(獎補資金由市級承擔)

    (十三)拓展發展遠洋漁業。培育壯大遠洋漁業企業,對新發展的注冊資金3000萬元以上,且遠洋捕撈漁船3000總噸、5000總噸以上的分別給予150萬元、250萬元獎勵;對新發展的注冊資金5000萬元以上、遠洋捕撈漁船不少于8000總噸的給予500萬元獎勵。對新建遠洋漁船按投資額給予20%、最高250萬元補助。對遠洋漁業企業運回自捕產品在我市對外港口上岸且漁獲進入本市商檢、海關備案庫的,按入庫漁獲數量每噸給予200元補助。對服務遠洋漁業全產業鏈發展并列入商檢、海關備案的專用冷庫及相應配套設施,按投資額給予不超過20%、最高100萬元補助。

    (十四)拓展農產品加工業。對各類農業產業組織投資額在200萬元以上、服務帶動當地主導產業發展的農產品初加工和農副產品精深加工項目,按設備投資額給予不超過50%、最高150萬元補助。支持各地集中規劃建設農產品加工園區以及小微園區,推動農產品加工企業進園區,對市級以上農業龍頭企業因生產經營需要租賃工業園區標準廠房、簽訂合同3年以上的,按年租金額給予20%、最高30萬元補助,連續補助3年。

    (十五)拓展農產品市場。支持開展各類農產品產銷對接和市場促銷活動,對參加市級以上政府及部門組織的展示展銷活動的主體給予不超過5000元的補助(獎補資金由市級承擔)。支持農產品電子商務發展,按照臺州市促進電子商務高質量發展若干政策相關條款執行。

    五、推進主體多元化

    (十六)做大農業龍頭企業。實施農業領軍企業培育計劃和農業龍頭企業倍增計劃,推動農業龍頭企業集群化發展。對新認定的國家級、省級、市級農業龍頭企業,分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

    (十七)做大產業合作組織。支持發展農業產業化聯合體、農民專業合作社聯合社、產業農合聯。對列入省級部門及以上試點和認定的產業合作組織每年給予最高50萬元的貼息補助;將產業農合聯列入產業項目申報對象,冠名“臺州”的納入市級扶持范圍。支持市級農業產業協會發展,對獲得3A、4A、5A評定的分別給予3萬元、4萬元、5萬元一次性獎勵。

    (十八)做大創業創新主體。加大初創型、成長型農業生產經營主體扶持培育,重點扶持建設大學生農創園,對吸收10個以上大學生入駐、項目運營正常的農創園,給予最高30萬元建園補助。對在臺初次創辦農業企業的在校大學生和5年內高校畢業生等,給予一次性創業補貼,并對技能培訓、物業租金、中介服務等給予補助。對農創客發展產業項目,不設置最低投資額要求;對農創客在省級及以上創業創新大賽中獲得一、二、三等獎的,分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵。

    (十九)做大村級集體產業。支持村集體利用當地資源稟賦和閑置資產發展鄉村產業項目,并按就高原則進行獎補扶持。對村集體整村盤活農村閑置宅基地、閑置農房發展鄉村產業的,分別按實際盤活利用的占地面積、建筑面積給予200元/平方米、最高30萬元獎勵。對村集體經濟組織集中連片流轉耕地100畝以上、流轉期限不少于5年的,給予100元/畝、最高20萬元獎勵。

    六、推進農業品牌化

    (二十)強化品牌培育推廣。實施農業“三品一標”提升行動,對新獲評國家級、省級農產品品牌金獎或重要榮譽的主體,每個產品分別給予2萬元、1萬元獎勵(不重復享受)。加大“臺九鮮”農產品區域公用品牌培育推廣力度,對首次獲得品牌授權的生產經營主體給予2萬元獎勵,續展使用的給予1萬元獎勵;對通過品牌示范性生產基地創建認定的,給予最高20萬元獎勵;對經授權并規范使用品牌標識包裝的生產經營主體,按印制費用連續3年每年給予30%、最高10萬元補助;對授權主體每年給予最高1‰擔保費用補助。對舉辦冠名“臺九鮮”的專場推介和農事節慶活動每場給予最高10萬元獎勵。

    (二十一)強化“臺九鮮”品牌門店建設。支持在市內外開設“臺九鮮”品牌體驗店或城市展示廳,經核定后第一年按門店租金、設備投資等費用(第二年、第三年按門店租金費用)給予不超過50%、最高150萬元補助。支持開設冠名“臺九鮮”的直營或加盟連鎖門店,分別給予一次性5萬元、2萬元獎勵。支持在主要電商平臺開設“臺九鮮”官方旗艦店,服務本地農產品生產主體20家以上、年實際銷售額200萬元以上的,按銷售額3%給予運營主體最高30萬元獎勵。

    (二十二)強化公用品牌運營管理。支持臺州市農產品營銷行業協會承擔品牌日常管理和行業服務功能,每年給予最高30萬元的工作經費補助;支持組建品牌運營實體化公司,承擔品牌市場推廣、營銷渠道構建等業務,并根據下達的工作任務清單給予經費保障。支持“臺九鮮”品牌數字化運營服務平臺建設,對運營平臺每年給予30萬元補助。(“臺九鮮”品牌建設獎補資金由市級承擔)

    七、推進保障機制化

    (二十三)加大用地保障。各縣(市、區)每年要將不低于10%的新增建設用地指標用于鄉村產業發展。鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程產生的增減掛鉤節余指標,優先用于農業農村產業用地需求。對農業農村產業用地項目適當降低投資強度、產出等要求;以農、林、牧、漁業產品初加工為主的農業產業項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地工業用地出讓最低價標準的70%執行。支持探索片區集中供地方式和農業標準地改革,支持區域內主體聯建共享設施用地;支持養殖設施建多層建(構)筑,將農產品烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等納入設施農業用地管理范圍。

    (二十四)加大金融支農。鼓勵支持各類金融機構拓展“三農”業務,創設鄉村產業發展專項服務產品。建立健全政策性農業信貸擔保體系,探索建立對融資擔保機構新增涉農擔保業務風險補償機制,對擔保方式創新貸款、地理標志證明商標質押貸款給予風險補償,建立涉農擔保風險池和涉農融資輔導專項服務。

    (二十五)加大財政投入。加強財政支農政策統籌優化和資金整合,強化項目績效管理,提升支農資金使用精準性和實效性。穩步增加財政支農資金投入,支持設立臺州市鄉村振興投資引導基金。對農業“雙強行動”、鄉村產業重大招引項目實行“一事一議”,構建鄉村產業高質量發展的多元化投入機制。

    本意見自11月9日起施行,有效期3年。所涉財政獎補資金除注明由市級承擔外按現行財政體制執行,各縣(市、區)、臺州灣新區可根據實際情況制定實施細則。原有扶持政策與本意見不一致的按本意見執行。


    臺州市人民政府

    2021年10月1日

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